改革洪都拉斯的警务工作

洪都拉斯国家警察局成员帮助特古西加尔巴(Tegucigalpa)的学生们抵制帮派。(U.S. Embassy Tegucigalpa)

洛伦佐∙皮内达(Lorenzo Pineda)今年开始担任里韦拉∙埃尔南德斯(Rivera Hernández)警务总督的时候,人们抱有很大的期望。

里韦拉∙埃尔南德斯位于洪都拉斯暴力最严重的城市。这里也是城区内暴力最严重的社区之一。现年47岁的皮内达是洪都拉斯国家警察局(Honduran National Police)的副总警监,曾经在临近的查梅莱孔(Chamelecón)担任警察部队领导人,他任职期间当地的谋杀率在3年内下降了三分之一。

皮内达是一名干练的警官,最近应邀为某中学毕业班担任辅导员。

皮内达在开始新工作8个月后已经达到了人们的期望。里韦拉∙埃尔南德斯的命案逐渐减少,警民关系达到前所未有的密切程度。

皮内达取得成功的一个很大的原因是,洪都拉斯国家警察部队与美国国务院(U.S. Department of State)合作采取被称为“Modelo Catracho”(洪都拉斯模式)的警务方式。这种战略以执法官员和当地社区成员发展关系作为重点。

美国国务院提供的指导有助于洪都拉斯和中美洲(Central America)其他地方设计和执行警务形式。美国持续为洪都拉斯国家警察局提供的支持包括训练、设备、后勤支援和外联协助。

Commander Pineda, seated (U.S. Embassy Tegucigalpa)
皮内达警官(U.S. Embassy Tegucigalpa)

洪都拉斯模式将大都市划为几个小区,每一个小区由几名警官负责,固定在小区内巡逻。皮内达说,“这种方式有助于警方更好地了解本地社区的情况,同时社区也对警方有更好的了解。建设这样的互信对于警方发现和遏制犯罪十分重要。”

警方依据数据资料在热点地区巡逻,同时调整换班时间,保证巡逻区得到24小时覆盖。

支持这个项目的人说,皮内达被誉为当地最有创意的警官之一。当地牧师丹尼尔∙怕捷克(Daniel Pacheco)说,“你不能坐在办公桌旁边从事这样的工作。皮内达很了解这一点。他经常外出深入社区,与居民们交谈,并鼓励下属警官也这样做。这使他与众不同。”

皮内达还派警员到当地学校讲授抵制帮派的课程,组织课外活动,并重点关注某些高危的孩子。危地马拉也在美国的协助下开展类似的社区警务工作,主要以警察骑车巡逻为重点。

皮内达说,“我们作为警察也是社区成员。”他从事执法工作已有26年之久,但在早期警察和社区的关系十分不同。当年警察仿佛作为一个单独的实体开展工作。这种方式行不通。“