Workers at a shipping dock (© Trevor Snapp/Bloomberg/Getty Images)
肯尼亚港口蒙巴萨(Mombasa)是一些非洲国家重要的货物进出口口岸。(© Trevor Snapp/Bloomberg/Getty Images)

最近,佐拉·巴拉克(Zohra Baraka)设在肯尼亚的公司莫哈佐(Mohazo)发送了200,000件手工木制碗盆和雕刻作品,成为这家有30年历史的家居装饰品公司运出的最大的一批货物,为巴拉克的公司打开了通往美国的通道,进入这个全世界市场规模最大的国家。

人们可以在美国各地的商店找到莫哈佐公司的产品,主要原因之一是因为非洲增长与机会法(African Growth and Opportunity Act)。2000年,美国国会(Congress)第一次通过这项法案,最近再次得到延长,有效期可至2025年9月。

非洲撒哈拉以南(sub-Saharan)地区符合非洲增长与机会法有关条件的各国生产者都可以免关税向美国市场出口产品。

特朗普总统(President Trump)的政府以自由、公平和对等的贸易为重点,其中非洲增长与机会法是这项战略的重要组成部分。这项法律为美国-非洲贸易关系中广泛的工商部门提供了惠益,其中包括农业、服装和时尚产业。

美国国际发展署(U.S. Agency for International Development)的格雷戈里·辛普金斯(Gregory Simpkins)说,为了能够享有非洲增长与机会法的好处,希望向美国出口产品的非洲工商业者需要进行一些研究。“美国是全世界最大的和最富有的市场,但实际上是一系列市场的集合体。”

Hands picking coffee beans (© Robert Harding/Alamy)
来自埃塞俄比亚等地的咖啡豆是根据非洲增长与机会法向美国出口的产品之一。(© Robert Harding/Alamy)

辛普金斯负责在非洲撒哈拉以南各地举办有关非洲增长与机会法的训练讲习班,向潜在的非洲出口商提供咨询。他提出以下5个需要考虑的重要问题:


你所在的国家是否符合条件?

目前非洲撒哈拉以南地区有40个国家符合非洲增长与机会法的条件。这些条件以国家是否努力改善人权与法治并降低对美国贸易建立的壁垒为依据。


生产的产品是否符合条件?

撒哈拉以南地区各国向美国出口的几乎所有产品都符合条件。但需要通过对具体产品的研究加以确定。例如,某项产品如果采用另一国材料的比例过高则可能不符合条件。


你是否了解美国市场?

辛普金斯建议制定一份商业计划,需要考虑在美国什么地方销售产品,以及扣除生产和出口成本后期待的利润等问题。辛普金斯说,“如果你没有计划,你的竞争对手就会制定针对你的计划,希望你失败。”


你是否了解监管条例?

对于向美国出口产品,不同的产品适用于不同的监管条例。例如食品需经美国农业部(U.S. Department of Agriculture)动植物卫生检验局(Animal and Plant Health Inspection Service)检验。向美国出口不符合有关标准的产品不允许入境。辛普金斯说,“产品离开你们的港口,但不会被美国港口接受,你会损失大量的金钱。”


你是否了解货运要求?

向美国出口需要有商业发票、原产地证并办理海关手续。根据产品的类别,还可能有其他要求。有关货运的监管和条件可下载非洲增长与机会法实务:如何进入美国市场(AGOA ABCs: How to participate in the American Market) [PDF, 21.7 MB].


 
有关非洲增长与机会法的要求可能有些复杂,但莫哈佐等公司花费了时间进行努力,已经取得了重要的经济收益。乌干达的鞋类出口商丝科设计(Sseko Designs)就是一个很好的例子。该公司创始人莉斯·伯翰农(Liz Bohannon)说,“我们十分感谢非洲增长与机会法,丝科公司能够继续兴旺发达的确受惠于这项法律。”如今,这家公司有一系列凉鞋和时尚配饰在世界各地出售。