美国启动打击非法捕鱼的新战略

美国海岸警卫队(U.S. Coast Guard)正在主导一项制止非法捕鱼的全球性努力。非法捕鱼损害生态系统,并威胁着世界各地的生计和经济。

美国海岸警卫队在一份新战略中指出,非法、不报告和不管制(IUU)的捕捞活动已取代海盗活动成为对海事安全的最大威胁。该战略阐明了一项更具协作性、更有效力地执法的方针。

非法、不报告和不管制的捕捞活动为一系列不诚实的捕捞行为,既发生在公海,也发生在国家管辖的海域。这类活动威胁着全球安全和繁荣,并削弱了有章可循的秩序,特别是在全世界对鱼类作为一种蛋白质的需求继续增长的时候。

美国海岸警卫队司令卡尔·舒尔茨(Karl Schultz)上将在9月17日发布的战略文件中说:“如果非法、不报告和不管制的捕捞活动依然得不到遏制,我们将看到脆弱的沿海国家情况恶化,以及外来捕鱼国之间的紧张关系加剧,从而威胁全世界的地缘政治的稳定。”

小艇上身着制服的人员驶向另一只船(美国海岸警卫队)
3月13日,美国海岸警卫队在太平洋巡逻,展开同国际伙伴共同遏制非法捕捞活动的联合努力。(美国海岸警卫队)

根据这份新战略,美国海岸警卫队将通过更具针对性的、依据情报展开的执法行动来增强其长期以来打击非法捕鱼的努力。这还将促成更多的国际合作,以努力形成良好的全球海事行为。

非法、不报告和不管制的捕捞活动威胁着全世界依赖捕鱼为就业方式或食物来源的超过30亿人的生计。根据美国海岸警卫队的战略报告,非法捕捞者每年捕获2600万吨鱼,给合法渔场造成数百亿美元的损失。

这份战略指出:“对非法、不报告和不管制的捕捞活动视而不见的掠夺性的、不负责任的国家利用咄咄逼人的经济政策来扭曲市场,损害自由、开放的民主体,对安全和繁荣构成挑战,并破坏全球面临风险的国家的稳定。”

例如,悬挂中华人民共和国国旗的大型捕鱼船队,最近就有这样一个船队在厄瓜多尔沿岸的加拉帕戈斯群岛(Galápagos Islands)具有多样性的海洋生态系统内捕鱼,对其他国家的渔场以及环境构成了威胁。

美国海岸警卫队的上述努力处于美国政府抗击非法、不报告和不管制的捕捞活动的有关方针的前沿。美国国际发展署(USAID)每年投入3300万美元,在十多个国家发展可持续性捕捞。在发展署的资金的支持下,监管设备能帮助渔民证明他们所捕的鱼是合法作业,确保能在国际市场上销售。

美国海岸警卫队的战略倡导帮助伙伴国制止非法、不报告和不管制的捕捞活动,范围包括整个西半球(Western Hemisphere)和南太平洋(South Pacific)、大洋洲(Oceania)周边、北太平洋(North Pacific)和太平洋岛国周边,以及非洲沿海地区。

此外,美国还将改善同包括加拿大、日本和韩国在内的伙伴国的信息共享。美国还将对一切非法活动予以公示,以便让不良行为者承担责任。

舒尔茨上将于9月17日在位于华盛顿(Washington)的战略和国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)主办的新战略研讨会上指出:“这关系到主权国家保护他们的国内生产总值(GDP),保护他们的生计。”他说:“非法、不报告和不管制的捕捞活动威胁着一个所在国保护或保存资源的能力,是一个粮食可持续性问题。”