美国强调,美国致力于在全球预防、减少和应对残暴行径。

负责国务院冲突与稳定行动局(Bureau of Conflict and Stabilization Operations)的助理国务卿丹尼丝·纳塔利(Denise Natali)9月16日在美国和平研究所(U.S. Institute of Peace)主办的活动上说,“我们说‘绝不再发生”,绝不仅仅是言辞。它必须意味着采取明确和及时的行动”。

美国政府通过收集资讯数据,评估发生暴行的风险,判断识别残暴行为,并且培训安全官员以防范或减少暴行的发生,同时倡导由国际和地方领导的司法和责任追究。

国务院负责民主、人权和劳工(Democracy, Human Rights and Labor)事务的副助理国务卿史蒂文·吉伦(Steven Gillen)以2019年12月在约翰内斯堡(Johannesburg)举办的培训和今年夏天举行的网上培训为具体实例说明,国务院正在加强力量,支持美国这项重点政策。美国国际发展署(USAID)为它在非洲萨赫勒(Sahel)地区和南苏丹的实地工作人员举办了防止暴行的培训。

2018年的“埃利·维瑟尔防止屠杀与暴行法案”(Elie Wiesel Genocide and Atrocities Prevention Act)责成美国政府采取防范、减少和应对残暴行径的战略。

国务院全球刑事司法(Global Criminal Justice)事务无任所大使莫里斯·谭(Morse Tan)说,“我们正在采取行动防止残暴行为,为暴行受害者伸张正义,并把对犯下暴行负有责任者绳之以法”。

美国支持国际刑事司法的一个新趋势,发展国际信息采集机制,并由盟国对共同目标作出金融承诺。

在叙利亚和伊拉克,它体现在支持联合国大会(U.N. General Assembly)2016年设立的“协助起诉自2011年以来在阿拉伯叙利亚共和国内犯下国际法所定最严重罪行者的国际公正独立机制”(International, Impartial, Independent Mechanism to Assist in Prosecution of Persons Responsible for the Most Serious Crimes Under International Law Committed in the Syrian Arab Republic since 2011),和联合国安理会(U.N. Security Council)2017年设立的促使对达伊沙/伊斯兰国罪行追究责任调查组(Investigative Team to Promote Accountability for Crimes Committed by Da’esh/ISIL),以收集和保护有关伊斯兰国组织残暴行为的证据,这些行为有可能构成灭绝种族罪、战争罪和反人道罪。

十分有必要的一点是,有关国家必须表明,幸存者和见证人可以有安全的空间提供有关践踏人权情况的信息,从而消除报告暴行带来的恐惧。

美国通过奖励举报战争罪项目(War Crimes Rewards Program),帮助追踪受指控的战争罪犯。这个项目对提供的信息导致某些被国际或混合刑事法庭定为战争罪、灭绝种族罪、反人道罪的受通缉分子被逮捕、移交或定罪,奖赏高达500万美元。卢旺达项目(Rewards Program)对20多个案例的成立发挥了作用。

这个项目目前将注意力集中在仍然逍遥法外的六个卢旺达人,他们因被控在1994年卢旺达灭绝种族大屠杀中的作用而受到通缉。受到通缉的卢旺达人费利西安·卡布加(Félicien Kabuga),最近在法国被逮捕。卡布加被指控(英文)资助种族大屠杀和共同成立臭名昭著的播放仇视图西族(Tutsis)言论的千丘自由电台-电视台(Radio Television Libre des Milles Collines)。

在美国和平研究所的活动上,负责国际毒品和执法事务(International Narcotics and Law Enforcement Affairs)的助理国务卿科尔斯滕·麦迪逊(Kirsten D. Madison)强调了警察和其他刑事司法官员在防止暴行中的重要作用。

麦迪逊还谈到妇女在安全领域有更多参与的重要性。冲突对妇女和儿童的影响格外严重,而且有些冲突往往专门采用性暴力方式。警员中女性比例的上升,能够使包括性攻击在内的性暴力事件得到更多报告。

国务院正在与包括美国大屠杀纪念馆(U.S. Holocaust Memorial Museum)在内的合作伙伴一道,帮助刑事司法从业人员识别和应对发生暴行的风险因素和需要警觉的初始迹象。

此外,美国国际发展署的预防冲突与暴力中心(Center for Conflict and Violence Prevention)主任瑞安·麦坎内尔(Ryan McCannell)说,美国国际发展署在追踪和抵制仇恨言论,这些言论有可能是残暴行为的前兆。

麦坎内尔说,美国国际发展署也通过处理潜在的造成风险的因素,以及加强针对有可能导致大规模暴行的震惊事件的抵御能力,在支持防范残暴行为的努力中扮演重要角色。