6月17日,美国参议院以将近四分之三的绝对多数票通过了《伟大美国户外法案》(Great American Outdoor Act, GAOA),这项法案在众议院有两党议员的支持,特朗普总统也在积极推动这一法案,所以人们预计,当国会劳工节休假结束之后,该法在众议院通过和总统签字生效应该指日可待。在新冠疫情仍在肆虐、社会动荡不安的环境下,这无疑是一个积极的信号,表明在绝大多数人的心里,美国的未来福祉仍然是头等重要的大事。
我们知道,美国人热爱户外活动,保护大自然的观念深入人心,大约一个半世纪之前就建立了国家公园,还有大片的国家森林,国家管理的土地和荒野以及自然保护区。但是,大量的维护管理工作欠账甚多,许多设施亟需更新换代。由于拨款拖延,不但已经积累了将近120亿美元的维修经费,而且欠账每年还在以2-3亿美元的速度增长。
为此参众两院于2019年2月份分别提出了各自的立法议案,众议院议案名为《公园与公共土地复健法案》(Restore Our Parks and Public Lands Act),参议院议案的名称则为《公园复健法案》(Restore Our Parks Act)。后来又经过了多次审议协商和修订,重新起名为《伟大美国户外法案》。
这项法律涉及的经费高达200亿美元,其中超过50%不需要纳税人掏腰包,而是出自石油和天然气等能源企业,它们在国有土地或水域进行开采,需要缴纳特许权使用费,正好用来维护美国人户外活动常去的公共地域上的各项设施。
这笔巨款的70%将拨给国家公园管理局,其辖下有四五百个国家公园、国家纪念地等,包括大峡谷、黄石公园和自由女神像等,其中许多设施已经年久失修,有的半个世纪以来都未经维护,古老的建筑摇摇欲坠,道路坑洼不平,不得不对游客关闭,古董级的排水和电力系统不堪负荷,许多徒步小径因雨雪侵蚀而不得不关闭,露营地也缺乏维护与管理。这些设施的维护更新,不但对每年超过3亿的游客是一个好消息,而且它还涉及超过30万人就业岗位。
GAOA经费的 15%将拨给国家森林管理局,其余将用在印第安服务局、土地管理局以及鱼类和野生生物服务局等机构。除了国家公园之外,国家森林、鱼类和野生生物保护区和对公众开放的国有土地也是众多户外爱好者的天堂。还有不少珍贵的历史遗址和自然奇观座落在印第安部落保留地,它们同样也面临维护管理的费用问题。

这项法案在国会得到两党的共同支持是有原因的:多数美国人都热爱大自然,赞同保护美国的自然和历史瑰宝。皮尤基金会近年来进行过这方面的民意调查,2018年的民调显示,76%的受访人支持为国家公园设施的维护翻新拨款,去年持赞同观点的就增加到了82%。几乎所有与自然资源保护的民间团体都拥护这项提案,该法案还得到州和地方政府的全力支持。全国州长协会在法案于参议院通过的当天就发表声明表示拥护,并希望众议院也尽快采取行动,以便正式立法,付诸实施。