要打击腐败?追踪资金去向

尼日利亚的一个组织正在通过搜寻政府数据库和运用社交媒体,赋予乡村民众同腐败作斗争的能力,确保政府兑现承诺。

这项称为“追踪资金”(Follow the Money)的努力是由非营利组织“联合发展”(Connected Development)发起的一场运动。这个组织由尼日利亚活动人士哈姆扎特·拉沃(Hamzat Lawal)和奥卢多图恩·巴巴耶米(Oludotun Babayemi)创立,他们的理念是,政府数据应该让公民免费可得。

有记者、数据人员和法律与信息专家参与的“追踪资金”运动致力于搜索公开的政府信息,找出资金去向,并利用尼日利亚的“信息自由法”(Freedom of Information Act)获取较不易得到的信息。

该组织目前正在追踪以下资金:

  • 用于改善尼日利亚东南部埃努古州(Enugu state)保健中心的150万美元专款。
  • 承诺为尼日利亚中部的高原州(Plateau state)威斯(Wase)镇建造一所保健中心的46740美元。
  • 对在尼日利亚东北部贡贝州(Gombe state)通古(Tongo)建造教室的63000美元预算拨款。

拉沃说,以上这类资金经常遭到窃取或挪用。

Pupils operating computers (Refined Creative)
巴格加小学的学生正在使用电脑,这里是“追踪资金”开展努力的地方之一。(Refined Creative)

拉沃举一个市政项目为例说,政府同意向每个当地工人支付1500尼日利亚奈拉,相当于5美元,但政府官员试图向每个劳工支付150奈拉,即50美分。

当地工人当面质问有关官员:“根据‘追踪资金’向我们提供的信息,我做这份工作应该得到1500奈拉。请付给我这笔钱。”

拉沃说,如果这位工人没有掌握信息“获得能力,那么地方政府官员将从每一名工人身上拿走1000奈拉”。

2012年,在尼日利亚北部赞法拉州(Zamfara state)发生了有史以来最恶性的大规模铅中毒之后,国际组织和尼日利亚政府所承诺的400万美元没有一分钱到达那里的巴格加(Bagega)村,这促使拉沃和巴巴耶米发起“追踪资金”运动。

“追踪资金”使用主题标签#SaveBagega通过社交媒体所发起的运动,让该村庄的困境受到国际关注。他们还在时任总统古德勒克·乔纳森(Goodluck Jonathan)的脸书(Facebook)上直接进行呼吁。在48小时内,政府向巴格加发放了540万美元。直到2013年7月巴格加的铅治理工作完成,“追踪资金”一直对所发资金进行跟踪。

People in a room talking (Refined Creative)
在尼日利亚北部社区的“追踪资金”宣传活动中,哈姆扎特·拉沃与采矿点的官员会面。 (Refined Creative)

拉沃说,该组织现在可以越来越多地在腐败发生之前给予防范。他说:“我们使用大量的社交媒体压力。我们通常将运动直接针对总统。总统可能会委托他人——很可能是财政部长——来发放实际的资金。”

拉沃说,财政部长会跟贪官们说,“‘追踪资金已经在监督我了;这些钱不可能进入任何人的口袋。’这就是我们从首都到社区跟踪资金的方法”。