北极外交及其重要意义是什么?

冰雪中坐在狗拉雪橇上的人(© Martin Zwick/REDA&CO/Universal Images Group/Getty Images)
气候变化威胁着原住民的生活方式,例如这些摄于2020年3月的在格陵兰西北部库罗苏克(Kullorsuaq)附近的因纽特猎人。(© Martin Zwick/REDA&CO/Universal Images Group/Getty Images)

气候变化造成北极地区的气候变暖比地球上任何其他地区要快三倍。正在消融的冰雪和正在上升的海平面改变着环境并影响着当地社区的生活。解冻现象还开启了获得自然资源的渠道,并使新辟航道和增加旅游成为可能。

伴随这些快速变化而产生的是对北极地区的国际合作日益增强的需要。

美国和其他七个北极地区的国家,以及该地区的原住民,正在通过北极理事会(Arctic Council)努力应对各项挑战,从战胜气候变化直到促进可持续的经济发展。

三个人站在草地上交谈(© Saul Loeb/AP Images)
5月20日,安东尼·布林肯国务卿(右)在格陵兰的康克鲁斯瓦格(Kangerlussuaq)同格陵兰总理穆特·埃格德(Mute Egede,左)和气候学家Mie Winding交谈。(© Saul Loeb/AP Images)

5月20日,国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)在冰岛雷克雅未克(Reykjavik)举行的第12届北极理事会部长级会议(Arctic Council Ministerial Meeting)上表示,美国“致力于推动一个和平的北极地区,那里的气候、环境、科学和安全均以合作为主。”

北极理事会基于共识运作,确保所有成员都在决策中享有平等的发言权。

北极理事会在会议中采纳了它的第一个战略计划,概述了八个成员国和六个原住民永久参与组织在未来10年的工作重点。这项战略计划敦促理事会进行以下努力:

• 改善对气候变化的影响的监控,并将气候考量纳入所有相关的未来的政策建议和项目中。
• 推动全世界减少温室气体及其他污染物的排放的行动。
• 鼓励就安全且可持续的航运以及影响北极水域的其他形式的发展进行合作。
• 改善北极地区的原住民及其他居民的健康、安全和长期福祉。

拜登总统已敦促增强国际伙伴关系以应对气候变化。美国计划追加提供多达100万美元,以支持北极理事会的气候努力。

布林肯国务卿在会议上强调了同原住民群体结成合作伙伴进行这些努力的重要性。他指出:“原住民对于如何当好北极的管理者拥有几代人积累的知识。我们在这一努力中必须成为真正的、平等的伙伴。”

应对气候变化的北极理事会的努力包括基于社区的黑碳和公共健康评估(Community-Based Black Carbon and Public Health Assessment)。这项协作由美国(通过美国环境保护署)、俄罗斯联邦以及北极原住民组织阿留申国际协会(Aleut International Association)主导,旨在限制燃烧化石燃料的黑碳污染并减轻其影响。

美国自2013年以来已将黑碳排放降低了34%,是北极地区国家中降幅最大的。

布林肯敦促理事会继续增强保护及促进北极的努力。

布林肯指出:“北极作为一个战略竞争的地区已吸引了全世界的关注,但北极不止是一个在战略或经济上具有显著地位的地区。它是我们的人民的家园。和平合作一直是而且必须依然是它的特质。作为邻国及合作伙伴来保护这种和平合作并以此为基础来发展是我们的责任。”