上个星期,联合国毒品和犯罪问题办事处(United Nations Office on Drugs and Crime, UNODC)在奥地利首都维也纳召开了预防犯罪和刑事司法委员会(Commission on Crime Prevention and Criminal Justice, CCPCJ)第22届会议。会议期间,UNODC的执行主任尤里•费多托夫(Yuri Fedotov)与濒危野生动植物国际贸易公约( Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora, CITES)秘书长约翰•斯坎伦(John E. Scanlon)敦促国际社会严厉打击非法贩运受保护的野生动植物,特别是需要加强立法、执法与国际合作。
由于历史习俗以及近年来的经济发展,东亚及太平洋地区对许多受保护的濒危动植物的需求持续上升,有组织犯罪集团趁机活动,盗猎走私猖獗。在会议召开前夕,UNODC发布了《东亚与太平洋地区跨国有组织犯罪:威胁评估》(Transnational Organized Crime in East Asia and the Pacific: A Threat Assessment)报告。该报告专门辟出一章介绍东亚与太平洋(EAP)地区的非法野生生物贩运活动。
联合国毒品和犯罪问题办事处《东亚与太平洋地区跨国有组织犯罪:威胁评估》报告估测的非法野生生物与重要濒危动物走私金额(受保护的海洋生物,例如珊瑚、食用与观赏珊瑚鱼等,但是不包括离岸非法捕鱼,犯罪集团年度走私贩运金额高达8.5亿美元)
报告估计,EAP地区每年非法野生生物走私金额高达25亿美元,其中大型哺乳动物与爬行动物接近4亿美元,正在急剧减少的大象占了其中的一半,还包括濒临灭绝的犀牛和老虎。据UNODC的监测,走私集团盗猎贩卖犀牛角,每千克金额高达6万美元;野生老虎,虎皮加上虎骨,每头5~6万美元;象牙走私每千克也接近1000美元。
对这些野生动物的非法猎杀正在使它们面临灭绝。20世纪中期犀牛还有大约60万头,现在亚洲的犀牛仅剩几十头,非洲犀牛也只有25,000头左右,而且在犀牛现存数量最多的南非,平均每天就有两头犀牛被盗猎。
半个世纪前,非洲有将近2百万头大象,现在因为大量盗猎,只剩下不到三分之一。据濒危野生动植物国际贸易公约组织估计,现在每年有25,000只大象被猎取象牙者捕杀。如果这个趋势不加以控制,非洲大象将在25年内面临灭绝。

老虎的状况就更加危急。据世界野生动物基金会(World Wildlife Fund, WWF)估计,20世纪初期,野生老虎还有10万头左右,现在则只剩下3200到3500头,而且巴厘(Bali)虎、里海(Caspian)虎和爪哇(Javan)虎三个分支已经灭绝,亚洲曾经有24个国家有野生老虎,其中11个国家野生虎已经灭绝。
按照前述报告的数字,每年查获的老虎走私金额大约为5百万美元,相当于有100头野生虎被盗猎,也就是说,如果不加以制止的话,全世界仅剩的6个虎种,孟加拉(Bengal)虎、印度支那(Indochinese)虎、马来亚(Malayan)虎、西伯利亚(Siberian)虎、华南虎和苏门答腊(Sumatra)虎,在30~35年内将会灭绝。
为了保护珍贵的野生生物资源, UNODC与CITES与国际刑警组织、世界海关联盟与世界银行合作,建立了打击野生生物犯罪活动国际协作机构。除了直接针对犯罪集团之外,还建立了反腐败国际合作机制,矛头指向包庇纵容盗猎走私团伙的政府部门和官员。斯坎伦在CCPCJ会议上指出,打击野生生物走私活动,各国与各个机构必须协同作战,海关罚没、侦查、刑事起诉和定罪必须有始有终,对犯罪分子形成威慑,在全世界进一步推进保护濒危的野生生物。
(所有图片均根据UNODC与CITES的资料制作)